Der Bundesrat besteht aus Mitgliedern der Regierungen der Länder (Ministerpräsidenten, Minister sowie ggf. weitere Mitglieder der Landesregierungen, etwa Staatssekretäre). Die Mitglieder des Bundesrates werden durch Beschluss der Landesregierungen bestimmt.
https://www.bundesrat.de/SharedDocs/bil ... ng-br.html
Die Zusammensetzung ändert sich in der Regel durch Wahlen in den Ländern, sofern im Anschluss eine neue Landesregierung ins Amt kommt.